关于度假区直属党委和街道党委开展党的群众路线教育实践活动的指导意见
关于度假区直属党委和街道党委开展党
的群众路线教育实践活动的指导意见
各街道党委、直属党委，辖区各单位党组织：
根据度假区党委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》精神，为更好地组织度假区直属党委、街道党委开展党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”），现提出如下指导意见。
一、充分明确教育实践活动的具体要求
度假区直属党委和街道党委是度假区各项工作顺利开展的中枢系统，对度假区经济社会的发展起着至关重要的作用。在教育实践活动开展中，要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求贯穿活动全过程，突出抓好度假区直属党委和街道党委的领导干部和机关党员干部，着力解决党员干部在“四风”方面存在的突出问题，确保活动取得实效。
1.党员领导干部，在教育实践活动中要争当带头履职的表率、联系群众的表率、团结干事的表率、真抓实干的表率。重点解决政绩观不正确，搞“上有政策、下有对策”和盲目决策，争先发展“精气神”不够足、攻坚克难办法不够多、担当精神不够强，部门利益至上、大局观念不强，脱离群众、脱离基层实际等问题。
2.普通机关党员干部，在教育实践活动中要争当学习标兵、业务标兵、服务标兵、行业标兵，不断提升服务水平，要重点解决工作不落实、执行力不够强，庸懒散拖、精神不振，衙门作风、推诿扯皮，怨言多，不作为、慢作为、乱作为，得过且过、遇到矛盾绕着走，做表面文章等问题。
3.执法监管部门党员干部，在教育实践活动中要争当公正典范、为民典范、清廉典范、系统典范，自觉维护部门形象。重点解决“门难进、脸难看、事难办”、效率低下，滥用职权、“吃拿卡要”，执法不公、执法不廉，搭车乱收费等问题。
二、认真把握教育实践活动的主要内容
按照中央和省、市委、度假区党委的部署，本次教育实践活动从2014年1月开始，到9月基本完成。活动按学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节展开，主要做好以下内容。
1.学习教育、听取意见。明确学习内容。组织党员干部认真学习党的十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话等学习内容，学习《论群众路线—重要论述摘编》等3本必读书，科级以上领导干部还要认真学习《之江新语》等2本书。认真开展讨论。在深入学习的基础上，组织开展“三思三观”专题讨论，深刻反思与百姓的感情深不深、与百姓的距离远不远、百姓在心中的分量重不重，牢固树立人民创造历史的唯物史观，以人为本、人民至上的价值观，立党为公、执政为民的执政观。集中学习讨论时间不少于3天。全面征求意见。按照省委“基层走亲、连心解忧”的要求，街道党委书记要走遍辖区村、社区，各级机关党员干部要走遍联系村、社区的党员和困难户。
2.查摆问题、开展批评。抓好党性体检。各级机关要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》，街道还要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》进行检查，书面条目式列出个人突出问题。抓好检查剖析。各级机关党员干部要认真撰写对照检查材料，一风一风列出“四风”问题的具体表现、典型事例，主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料；班子成员和机关党员干部要自己动手撰写个人对照检查材料。抓好批评与自我批评。各级领导班子要召开高质量的专题民主生活会，督导组对会议现场评价。各级机关基层党组织要召开专题组织生活会。督导组要对领导班子成员的对照检查材料进行审核把关，并会同本单位主要负责人对机关单位党员干部的材料进行联审，对问题找得不准、原因分析不透、整改措施不实、努力方向不明的“四不”材料，督导组要督促其重新撰写。
3.整改落实、建章立制。抓好正风肃纪。对违反中央八项规定和省市、度假区有关要求的，发现一个、查处一个、通报一个、震慑一片。抓好整改提升。各级机关党员干部要认真制定整改方案和措施，明确整改的任务书、时间表、责任人，并向群众公示承诺，做到有跟踪有落实。抓好建章立制。全面开展“学、清、立、改、停”工作，着力健全党员干部直接联系服务群众、群众参与决策、群众监督、群众权益保障等制度机制。
三、突出抓好教育实践活动的各项工作
1.开展“走亲结亲”，增党群感情。坚持和完善街道干部住夜值班、包村（社区）联户制度，积极推行联村干部到村“固定服务日”。度假区部门、街道科级干部带队，采取“党员领导干部+机关干部”组团式服务，与联系村（社区）一名普通党员、一名困难群众结亲，切实解决党群关系疏远问题。各级机关党员干部每月至少2次联系走访，每季至少1次与群众同吃同劳动。
2.开展“擂台比拼”活动，增发展实效。组织各级机关党员干部立足实际，突出“五水共治”等度假区重大中心工作，全面开展“挂图作战、擂台比拼”活动，深入推进“三改一拆”、“四边三化”和“五水共治”工作。领导干部牵头领办重点攻坚项目，开展攻坚竞赛大比拼；机关干部定责承诺，开展业务技能大比拼；机关科室立足本职岗位对标创标，开展争先晋位大比拼，形成人人有标杆、个个重比拼的良好氛围。
3.开展“正风肃纪”，增干部素质。深化行政审批制度改革。落实“负面清单”制度，提高审批服务效率。遏制公权滥用。认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，整治公车、办公用房超标等现象。严控“三公”支出。推进“三公”经费管理公开，整治公款送礼、公款吃喝等行为。整治衙门作风。整饬工作纪律、规范公务行为、提高办事效能。治理文山会海。健全务实高效的办会办文机制，简化会议程序，严控文件简报刊物。切实减轻基层负担。从严清理规范评比表彰活动，严厉整治授牌晋级泛滥现象。
四、切实加强教育实践活动的组织领导
度假区直属党委和街道党委要把教育实践活动摆上重要日程，高度重视，统筹安排，精心组织，抓好落实。街道党员领导干部要结合分管的工作，每人联系一个科室或下属单位，要经常深入联系点，及时掌握情况，提出指导意见，要适时地对本单位及下属党组织开展教育实践活动进行检查，有计划有步骤地进行指导督促。要注重发现、推广和表彰机关教育实践活动的先进典型，用身边人和身边事教育引导广大党员，营造大比拼的浓厚氛围。开展教育实践活动要与推动机关各项工作紧密结合，实现两不误、两促进。
度假区党的群众路线教育实践活动领导小组办公室
2014年3月12日