中共湖州市档案馆党组关于九届市委第二轮巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2022年8月19日至12月9日，市委第四巡察组对市档案馆党组进行了巡察。2023年1月17日，市委巡察组向市档案馆党组反馈了巡察意见。根据巡察工作要求，现将整改进展情况予以通报：

市档案馆党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。（一）统一思想，迅即部署。巡察组反馈意见后，馆党组立即召开专题会议，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和巡察反馈意见，研究整改落实工作，成立了以馆党组书记为组长的市档案馆巡察整改工作领导小组。组织召开市档案馆巡察反馈意见整改动员部署会，扎实做好反馈意见的整改落实工作。(二)明确责任，细化措施。巡察意见反馈后，馆党组多次召开党组会进行专题研究，各班子成员按照职责分工、主动认领任务，各处室和馆党总支迅速行动，对照巡察反馈意见迅速进行逐条梳理和全面自查。在深刻检查、广泛听取意见的基础上，制定了《中共湖州市档案馆党组关于落实市委巡察反馈意见的整改方案》。(三)从严从实，聚焦整改。市档案馆党组召开专题民主生活会，对照巡察反馈问题开展相互批评与自我批评。在巡察整改期间，馆党组书记切实履行巡察整改工作第一责任人职责，协调解决整改过程中存在的困难或问题。为确保巡察整改工作落实到位，市档案馆建立了巡察整改工作推进落实机制和整改工作对账销号制度，逐条逐项推进落实，完成一项销号一项。

巡察整改中，提醒谈话3人；完善制度8项，清退款项540元。

一、关于“贯彻落实习近平总书记关于做好新时代档案工作的重要批示精神存在差距”问题的整改

（一）补足档案工作短板。一是开展调查研究，加强对机构改革单位档案的指导服务。对机构改革后新成立的单位赋予新档案全宗号，纳入今后档案移交范围。二是修订完善《湖州市档案馆接收单位、应移交档案门类一览表》。三是加大业务指导，规范档案移交。对符合移交时限和质量要求档案及时接收进馆。

（二）加大档案资源建设。一是规范党组议事规则。及时学习省市委和上级业务部门重要会议文件精神，定期听取贯彻落实情况汇报，梳理和解决工作过程中的难点、堵点问题。二是建立“红色档案专题数据库”。整理形成红色专题档案1012件，全部挂接至湖州市域数字档案管理服务一体化平台“红色档案资源数据库”中。三是加强与专题档案重点形成单位的沟通。对52家单位进行专题档案业务指导。四是建立完善专题数据库。完善“共同富裕”“数字化改革”“碳达峰碳中和”三类专题档案数据库字段设置以及线上归档提醒等功能。

（三）加强对馆藏档案的保护。一是查漏补缺，对数据恢复审核。截止3月底，完成馆藏数据7627卷，957058页的恢复、校对、补录工作。二是谈话提醒，规范操作。对处室负责人进行提醒教育，制订完善相关档案数据接收、导入、保管、备份等工作机制与工作流程。三是继续组织开展档案抢救装盒工作。整改期间已完成4390卷档案装盒。四是积极争取，建立档案特藏库。积极向市财政立项申报，按特藏库标准建设专门库房。

二、关于“贯彻落实档案工作服务大局、服务群众任务要求存在差距”问题的整改

（一）挖掘馆藏，科学选题。一是排查分析，加强学习。组织馆领导班子和征集编研处负责人赴省档案馆，并与其他兄弟地市档案馆对接，学习先进工作经验。二是挖掘馆藏，科学选题。撰写《湖州市接轨大上海、融入长三角历程回顾及思考》资政文章，目前市委办已印发。三是提前谋划，加强指导。将市属国有企业纳入市档案馆移交接收范围，为按期接收市属国有企业档案做好前期准备工作。

（二）加大对历史文化遗产档案的收集保护。一是守正创新，丰富档案征集渠道。建立“湖州契约档案文献数据库”，编纂出版了《湖州契约档案文献图鉴》。二是广泛宣传，加大日常征集力度。向社会发出档案征集公告，围绕今年开展“‘八八战略’在湖州生动实践”主题，积极向市直机关征集资料；会同市档案局，组织开展法学泰斗沈家本珍贵档案抢救保护。三是规范整理，建立“古村落档案数据库”。将整理完成的16806件照片视频档案导入数据库。

（三）深化完善档案服务民生工作。一是查摆分析，主动与涉民部门联系。联系市卫健委等20余家涉民部门，梳理本馆馆藏民生档案情况。二是修订完善《湖州市本级重点民生档案目录指南》，并在湖州档案信息网等平台进行发布。三是建立畅通便民查档服务工作机制。组织南太湖新区6个街道99个村社共105个便民服务点工作人员加入“南太湖新区档案联络群”，制作《跨馆查档登记操作手册》，并分享至联络群，及时答疑解惑。

三、关于“落实意识形态工作责任制存在差距”问题的整改

（一）传导压实意识形态工作责任。一是强化主体责任，狠抓意识形态工作落实。召开馆党组会议重申强调意识形态工作责任制落实工作，制定出台《中共湖州市档案馆党组2023年落实意识形态工作责任制实施方案》。二是完善工作机制，落实意识形态工作考核。明确将意识形态工作落实情况纳入年度专题民主生活会剖析分析内容，组织馆党组成员和支部书记专题汇报党建工作和意识形态责任制落实情况。三是加强教育引导，把落实意识形态工作责任制融入日常，组织一期意识形态工作专题讲座。

（二）强化宣传领域风险防控。一是健全组织、明确职责。成立档案信息宣传应急处置领导小组，分析研判处置平息各类舆情。二是完善制度、组织演练。制定、完善《湖州市档案馆信息宣传风险应急预案》《湖州市档案馆信息宣传报送和保密审查制度》，组织开展一次突发舆情处置的应急演练。三是开展培训、提升能力，组织完成一期信息安全培训。

四、关于“党风廉政建设工作不够重视”问题的整改

落实落细廉政风险排查工作。一是召开会议专题部署。修订完善《中共湖州市档案馆党组<关于加强对“一把手”和领导班子监督“五张责任清单”的实施方案》，研究制定《中共湖州市档案馆党组2023年度关于落实全面从严治党主体责任的实施方案》。二是细化落实廉政风险排查。落实各处室做到每月一查一报告。三是落实自查报告撰写，精减工作成绩汇报，以分析检查问题为主。

五、关于“廉政风险防控机制不够健全”问题的整改

（一）完善内部管理制度。一是查摆原因，完善制度。组织制定《市档案馆限额以下项目采购制度》。二是调整完善馆内审工作领导小组，组织开展对2020年以来重点档案抢救与保护专项资金和2023年度项目资金使用绩效审核。

（二）强化重点岗位风险防范。重新调整办公室人员工作职责，做到财务与出纳人员分离。

六、关于“项目和资产管理不够规范”问题的整改

（一）加强项目采购管理。一是核查项目，作出情况说明。整改期间，分别对网站维护、课题研究、书籍出版和平台建设等项目核查履约情况并作出情况说明。二是健全制度，规范项目运行。制定、完善《市档案馆项目采购运行流程图》《市档案馆项目采购管理办法》《市档案馆信息化项目管理办法》《市档案馆合同管理办法》。三是落实责任，及时归档。细化项目采购实施责任主体，明确办公室负责项目采购工作，各职能处室落实专人负责相关项目的建设、验收、维护等工作。四是规范决策、及时开展风险排查。落实好“三重一大”决策机制，对今后项目采购廉政风险点排查，做到一事一排查。

（二）严格把关招标代理。一是吸取教训，遴选代理机构。组织开展招标代理机构遴选，原招标代理机构未被我馆选中，已终止合作服务。二是约谈招标代理机构。约谈华诚工程咨询集团有限公司，提交《自查整改报告》，落实企业对具体经办人进行通报批评和罚款。三是强化教育监督，规范项目采购流程。督促代理机构做好资料复核工作，增强工作责任心、严格审查投标资料。

（三）规范管理固定资产。一是及时补录固定资产。补充登记了2台漏登记的馆藏暖通设施设备。二是组织进行资产大盘点。有序开展资产调拨账务处理、登补入账等后续工作。三是建立馆固定资产总分账制。由办公室统筹管理全馆资产总账，各处室自行管理处室使用资产分账，定期核对资产内容。四是制作表单，规范管理。

七、关于“执行财务制度不够严格”问题的整改

（一）规范项目经费使用。一是对执行财政新规前项目经费使用不规范部分作出情况说明。二是持续加强对项目经费使用监管，增强专项资金使用的严肃性，对专项资金管理、运行中的风险隐患进行全面排查和防范。

（二）严肃经费报销审核。一是重新核查2019年以来差旅费报销凭据。对超额报销的出差公杂费共计540元清退至市财政局国库；对7批次出差自行就餐无发票报销伙食费情况，分别作出报销情况说明。二是组织培训，规范报销行为。组织一次全体干部职工“浙里报”平台应用的培训。三是谈话提醒，增强职责。对财务经办人员和财务审核人员进行了提醒教育，增强工作责任心，仔细审核每张报销单据。

（三）规范合作项目操作。一是落实专人进行调查了解，并提交相关情况说明。二是落实与市档案学会联合开展课题研究、展览展陈等活动，明确职责划分和经费使用安排，签订《合作意向书》。

八、关于“党组履行党建主体责任不够到位”问题的整改

（一）规范召开党组会议。一是问题剖析，查找不足。修订并组织学习《湖州市档案馆党组工作规则》，规范党组会议召开流程，落实好每月召开不少于1次党组会议。二是区分人员、规范流程。严格区分参加人员与列席人员，规范记录会议过程并经党组书记签字确认。三是接受监督，杜绝再犯。主动接受派驻纪检监察组的监督，要求各党组成员相互监督提醒。

（二）强化基层党组织建设。一是召开专题会议，听取党组成员、馆党总支专职副书记和党支部书记党建述职报告。二是广泛开展谈心谈话，纠正重业务轻党建的错误思想。三是群策群力，谋求“党建+档案”工作模式。深化完善“周三学习日”制度，发挥好“党员先锋岗”“巾帼文明岗”品牌效应，持续擦亮“档案365，天天在服务”党建品牌。四是组织培训，提升党建业务能力，专题向馆党总支和党支部委员进行党务知识培训。

九、关于“落实干部选拔任用相关程序要求不严格”问题的整改

进一步规范干部选人用人工作。一是全面排查，及时完善。针对干部任前公示时间不足、干部任职发文时间不规范等问题逐一进行排查，作出情况说明，重新制发公文和干部认定材料。二是组织学习、规范操作。组织学习贯彻习近平总书记关于选人用人的重要论述，严格按照《党政领导干部选拔任用条例》要求规范操作选人用人工作。三是及时咨询、严格审核。加强与市委组织部联系，对接人事工作有关具体事项操作要领，规范任免文件制作，健全完善干部提拔任用记实材料审核机制。四是健全制度、加强管理。制定《湖州市档案馆因私出国（境）审批管理制度》，严格执行《湖州市档案馆科级领导干部个人有关事项即时报告制度》和《市管干部重要情况报告制度》等制度。

下一步，市档案馆党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进档案馆各项工作持续健康发展。一是持续抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。二是深化落实主体责任。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，落实班子成员“一岗双责”要求，进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神，做到事事有人抓、件件有落实。牢固树立纪律和规矩意识，强化监督执纪问责，着力加强党员干部的教育管理。三是建立健全长效机制。着力构建防止类似问题再次发生的长效机制，加大制度建设力度，用机制制度巩固问题整改成果。四是推动档案事业高质量发展。以巡察整改为契机，把巩固提升巡察整改成果与深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对档案工作的重要批示精神结合起来，进一步做好为党管档、为国守史、为民服务各项工作，全力落实档案事业“十四五”规划和做好2023年度档案馆各项工作，持续深化市档案馆“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，推动湖州档案事业高质量转型发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0572-2398080；邮政信箱：湖州市金盖山路66号市档案馆办公室，邮政编码：313000；电子邮箱：hzda_da@163.com  

中共湖州市档案馆党组

2023年6月13日